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走出欠发达地区高质量发展的路子
 
 
时间:2019-10-15    来源:宁夏日报    编辑:马强
 
作者:蒋文龄

  当前和今后一个阶段,重在把握方向路径,聚焦重点发力,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决——

走出欠发达地区高质量发展的路子
 

  核心提示:高质量发展是新时代的鲜明特征。党的十九大以来,习近平总书记围绕推动高质量发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述,为高质量发展指明了方向、提供了遵循。自治区党委十二届七次全体会议,对我区高质量发展作出全面部署,描绘了推进高质量发展的“路线图”和“施工图”。当前和今后一个阶段,重在把握方向路径,聚焦重点发力,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决走出欠发达地区高质量发展的路子。

  在创新驱动引领上破题用功

  习近平总书记指出:“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”在视察宁夏时又强调:“越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。”作为西部欠发达省区,发展不足是宁夏最大的实际,深层次原因是创新不足,要把实施创新驱动战略作为高质量发展的第一动力和必由之路,大力推进自主创新、开放创新、特色创新。激发市场主体创新动力。引导技术、人才、资金等创新要素向企业集聚,使企业成为研发投入、科研攻关、成果转化的主体。鼓励企业牵头建设产业技术创新联盟,实施企业创新创业协同行动,围绕产业链部署创新链,围绕创新链延伸产业链,完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,增创高质量发展的新动能新优势。

  加强与科技强省的创新联动,加强与国内外科研院所、科技型企业的创新合作,落实好推进“科技支宁”东西部合作项目,共同打造一批重点实验室、产业技术研究院等创新平台,加快沿黄科技改革试验区建设,聚集各类创新资源,开展产学研协同创新,促进科技成果转化。打造良好创新创业环境,实施更宽松、更优惠、更有效的创新政策,完善专业技术服务体系,提高创新创业服务能力,为科技创新发展提供体制机制保障。完善人才评价和激励机制,在引才、育才、用才上下功夫,营造聚集科技领军人才和创新团队、高端技术人才、高层次创业人才的良好氛围,不断提升我区创新发展水平。

  在产业转型升级上突围前行

  习近平总书记指出:“推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,做实做强做优实体经济。”当前,我区产业发展质量和效益还不高,传统产业转型压力大,新的动能尚待培育,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,牵住产业结构转型升级的“牛鼻子”,加快构建现代产业体系,实现新旧动能有效接续。在传统产业改造升级上下功夫,传统产业是我区稳增长的主体力量,也是工业转型升级和结构调整的重点。要支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,引导企业对标行业先进水平,对接有实力的科研院所,实施重点技术改造项目,优化产业链、提升价值链,加速突破传统发展模式和产业结构的“路径依赖”,促进冶金、化工、轻纺、机械等行业提质增效,让传统产业老树接新枝、发新芽、结硕果。

  在新兴产业发展壮大上做文章。新兴产业是经济体系中最有活力、最具潜力的部分,是我区加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键。把发展先进制造业和新兴业态作为主要着力点和突破口,加快发展新能源、新材料、大数据、云计算、物联网、人工智能、节能环保、生物医药等产业发展,大力培育发展全域旅游等新产业新业态新模式,推动数字经济与实体经济深度融合,培育形成更多新动能和新增长点。

  在加快推进“腾笼换鸟”上见实效。舍得打破“坛坛罐罐”,大力破除无效供给,坚决淘汰落后产能,有效化解过剩产能,清除“散乱污”企业,通过兼并重组等措施,倒逼“僵尸企业”退出、低效企业转型转产,为发展先进产能腾出空间。狠抓招商引资和项目建设,积极引进一批科技含量高、产业链条长的大项目,加快形成一批竞争力强、辐射带动作用大的产业集群和龙头企业,为高质量发展提供有力支撑。

  要在绿色转型发展上聚焦发力

  习近平总书记视察宁夏时强调:“要建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏”,并为自治区成立60周年题写了“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,大力实施生态立区战略,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路,打造西部地区生态文明建设先行区。环境污染表现在水里、土里、空气里,但根子却在生产生活中。要坚决摒弃“先污染后治理、边污染边治理”的老路,坚守生态保护“红线”,倒逼企业落实环保措施,减少资源消耗与生态破坏。突出“高”“新”“绿”导向,以产业结构转型升级为抓手,大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育循环经济产业链,形成绿色生产生活方式,加快沿黄生态经济带建设,实现经济发展与环境质量持续改善的双赢。

  狠抓污染防治。以往的粗放型经济增长模式以牺牲环境为代价,换取经济发展的高速度,带来了严重的生态环境问题。推动我区高质量发展,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,重拳出击、铁腕治理,坚决打好污染防治攻坚战,打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,切实解决突出生态环境问题。

  加强黄河治理保护。深刻学习领会习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的重要讲话精神,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。发展“美丽经济”,统筹山水林田湖草系统治理,持续抓好造林增绿等重大生态工程,加快推进美丽家园、美丽乡村建设,依托优势资源发展生态农业、旅游观光等“绿色经济”“美丽经济”,让生态效益转化为经济效益,让生态优势转化为发展优势,让绿色美丽经济成为富民增收致富新的增长点。

  在深化改革开放上持续攻坚

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是欠发达地区加快发展的关键所在。要在高起点上推进我区改革开放,着力深化重要领域和关键环节改革,全面提升对内对外开放水平,推动形成内外协同联动发展新格局。在深化改革开放中激发市场活力。当前经济发展面临的问题矛盾,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的,要加快推进重点领域市场化改革,深化体制机制改革,破除各种障碍和梗阻。正确处理好政府与市场的关系,更多引入市场机制和市场化手段,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,让市场活力充分迸发出来。

  在深化改革开放中优化营商环境。营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。要持续深化“放管服”改革,毫不动摇支持民营经济发展,加快银川都市圈建设,着力打造与东部发达省市同等水平、走在全国前列的营商环境,增强对优质资源的吸引力。

  在深化改革开放中拓展发展空间。宁夏地处西部内陆,不沿边不靠海,尤其需要依靠扩大开放,借助外力推动高质量发展。要坚持“走出去”与“引进来”相结合,积极融入“一带一路”建设,主动对接京津冀、长三角、粤港澳发展,深化与沿海发达地区城市的交流合作,加快内陆开放型经济试验区建设,在更宽领域融入全国乃至全球产业分工和市场体系,整体提升我区开放层次和水平,培育形成经济合作和竞争新优势。

  在增进民生福祉上补齐短板

  高质量发展是以人民为中心的发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是能够给广大城乡居民带来实惠的发展。我区既是民族地区,又是欠发达地区,民生领域还有不少短板。要坚持以人民为中心的发展思想,多办民生实事、多解民生难事,让人民群众共建共享高质量发展成果。

  坚决打赢脱贫攻坚战,扎实推进脱贫富民战略,尽锐出战、精准施策,集中精力抓重点、补短板、强弱项,着力解决“两不愁三保障”突出问题,确保贫困群众如期稳定脱贫。补齐民生保障短板,紧扣社会主要矛盾变化,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,推进基本公共服务均等化,努力解决好群众最关心的就业、教育、医疗、住房等问题,扎扎实实办好民生实事,不断扩大优质公共服务资源供给,把社会保障安全网织密织牢。

  大力实施富民工程。鼓励支持大众创业、万众创新,不断拓宽就业渠道,统筹抓好城镇新增劳动力、农村转移劳动力和“零就业”家庭等重点群体就业再就业工作,加大企业稳岗支持力度,提高人民生活水平,多渠道增加居民收入,让居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

  (作者系中共宁夏区委党校常务副校长、宁夏行政学院常务副院长)

  信息来源:《宁夏日报》 2019.10.15 第12版:思想周刊·智库

 
 
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